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G8峰会已成派发期权的嘉年华

发布时间:2021-01-08 01:50:11 阅读: 来源:桃干厂家

当地时间7月10日,八国峰会(G8)在意大利拉奎拉闭幕。和往届峰会相比,本届峰会显得十分“安静”,这不仅指针对峰会的示威、抗议,乃至各种花絮少了很多,更是指会议所引发的媒体关注和公众反响,和以往无法相提并论。

也难怪媒体、公众,乃至反对者都对峰会提不起精神,这届峰会的成果,实在是少得可怜。

最丰硕的成果在峰会首日便隆重推出:7月8日,G8达成共识,承诺在2050年之前,八个成员国将温室气体排放量较1990年标准减少80%,甚至更多,而世界各国也应参照此标准减少50%,以期达到将全球整体平均温度降低2摄氏度的目标。鉴于温室气体排放大国美国迟迟不肯签署《京都议定书》,而中国、印度等新兴国家又坚持发达国家应先履行减排义务,各国在此问题上纠缠已久,如今总算在美国率先让步、中国等作出响应的情况下迈出一步,算是不小的成果。

然而这个成果却是个不折不扣的期权:2050年距今遥远,31年的漫长岁月,究竟会遇到多少、怎样的变数,谁也心中无数;不仅如此,由于各国意见不一,这个期权还是个“无标价期权”——各国具体减排多少,共识中只字不提。显然,这样的一个语焉不详的期权成果,可操作性必然大打折扣。

然而即使这样的一个期权成果,也堪称峰会的最大成果。

峰会宣布将投入200亿美元巨资,促进穷国、尤其非洲国家的粮食生产,并强调,以协助提高粮食生产能力为主,以直接粮食援助为辅。较以往以粮援为主的“授人以鱼而不授人以渔”策略,这算是一种进步。然而正如许多非洲媒体所指出的,G8并未指出这些资金将在何时到位,也未说明这些资金是全部新投入资金,还是包括以前的欠账——要知道,在四年前苏格兰峰会上,G8成员国开出的“期货”也还有23亿美元未曾到账,在承诺问题上慷慨陈词的意大利总理贝卢斯科尼,本身就面临着“粮援第一跳票大国”的诟病。根据联合国粮农组织的最新报告,全球饥饿总人口达到创纪录的10.2亿,正如该组织总干事迪乌夫所言,现在需要的是立即行动,是现货,而不是这种既往兑现记录糟糕透顶的期权。

如果说,在减排和粮食扶贫上,G8好歹拿出了期权,而在另一些重要的全球性话题上,G8连期权都没拿出:经济衰退应对和金融监管问题,被几句空洞的概念推到了拟议中的相关会议上;就朝核问题,仅拿出一纸毫无约束力和可操作性的“强烈谴责”联合公报;而伊朗问题索性在G8被忽略不谈。

如果说,以往的G8峰会,往往是世界几大强权瓜分“全球大蛋糕”的生日派对,此次拉奎拉峰会,就充其量是个派发期权的嘉年华:来了,谈了,许诺了,但没多少实际意义。

由于国际政治、经济版图的剧变,G8在全球一手遮天的局面一去不返,再也不是那个可以关门决定天下大计,然后再开门宣读“诏旨”,逼天下就范的“顶级俱乐部”。即使世界第一大国美国,其总统奥巴马也在闭幕当天的记者会上坦言,撇开新兴国家,由G8独立应对全球性问题,是“错误的念头”。由于中国领导人的意外缺席,减排共识只能以现在的模糊状态面世。由于G8许多成员国在扶贫方面先前期权的未兑现,也让此次峰会的粮援承诺,缺乏了应有的感染力。

更耐人寻味的是,以往峰会前后,人们所关注和议论的,往往是哪些国家有望加入G8,哪些可能被淘汰出局,然而此次峰会,这一议题几乎无人提及,甚至贝卢斯科尼郑重谈及的“G14”也被漠视。当全球多元化局面雏形已成,各种规模不同的全球性对话平台相继构筑,G8本身的威信、控制力和活力均已江河日下,今天的新兴国家不再如当年俄罗斯那般渴望被当年的G7所接纳和承认,甚至今天的穷国也不再如当年北海道峰会那般,被G8招之即来;“不需要G8”、“结束G8”的呼声,甚至连一些G8成员都不敢漠视。在这种情形下,拉奎拉峰会所能达成的实质性成果注定有限,它也只能以“派发期权嘉年华”的尴尬形象载入史册了。

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