G8面临多重考验制定稳定金融市场规则将成焦点

7月8日至10日,一年一度的八国集团首脑会议将在意大利中部城市拉奎拉举行。从世界经济危机到气候变化问题,从能源安全问题到粮食安全问题,从全球贸易问题到全球安全问题等,峰会议题可谓“遍地开花”。

而且,据意大利外长佛朗哥·弗拉蒂尼介绍,此次峰会除八国集团成员国会议外,其他所有会议都将采用“发达国家同发展中国家对话”的形式举行。除中国、印度、南非、墨西哥、巴西五个国家外,意大利还特邀埃及参与八国集团同发展中国家领导人对话会议。

然而,分析人士指出,议题的增多和规模的扩大也意味着拉奎拉峰会将面临更多考验和挑战。要想经受住这些考验,各国领导人就需要坦陈见解、深度磋商、集结共识、明确方向,展现并落实应对挑战的“最高”信心、理念、责任和方略。

制定稳定金融市场规则忌“空谈”

毫无疑问,应对世界经济危机将是本次峰会的主要议题。本次八国集团轮值主席国意大利总理贝卢斯科尼说,本次峰会将成为制定稳定金融市场规则的峰会,希望峰会能够向世界经济传达积极讯息。但他同时强调,成员国领导人将在峰会上讨论涉及金融市场的规则,但规则的具体细节将于今年9月在美国匹兹堡市召开的二十国集团会议上正式推出。

德国总理默克尔2日也表示,德国政府在本届八国集团首脑会议上将推动国际金融市场宪法的建立,以避免危机重演。

然而,一些分析人士却对峰会在应对危机方面能否取得实质性进展表示担心。德国外交政策协会全球化与世界经济项目组主任埃尔辛格对新华社记者表示,此次峰会将重申各方应对全球金融危机和经济衰退的决心,但估计在这方面不会有实质性进展。

意大利外长弗拉蒂尼在接受新华社记者专访时也指出,八国集团应当关注峰会的具体成效。他表示将提议在今年9月举行一次八国集团外长会议,专门检讨各项承诺的兑现情况。

中国外交部副部长何亚非2日在媒体吹风会上说,应对世界经济和金融危机的国际机制应符合具有广泛代表性、平等、实效三大原则。代表性,就是任何应对世界经济和金融危机的机制应该既要有发达国家,又要有发展中国家,要平衡;平等性,就是世界上的国家不论大小强弱,无论发达国家还是发展中国家,都应有平等的发言权;实效,就是切忌空谈,应有具体目标,可以解决实实在在的问题。

气候变化谈判忌“变相”

今年是世界应对气候变化的关键年,人们期待本次峰会在这一问题上出现转机。东道主意大利表示,要努力使本次峰会成为应对气候变化问题的里程碑。

弗拉蒂尼表示,他期待八国峰会期间各方就气候问题达成共识,为今年12月在丹麦哥本哈根举行的联合国气候变化大会做好准备。

本次峰会能否在气候变化问题上取得突破,在于世界主要发达国家组成的八国集团能否作出实质性立场转变。一方面八国领导人能否就发达国家温室气体减排的中期目标达成相对一致;另一方面八国中少数国家能否不再坚持发展中国家也要实行量化减排。

中国外交部副部长何亚非2日说,中方坚决反对利用气候变化之名推行贸易保护主义,因为其“不利于世界经济的复苏,损人又不利己”。他说,气候变化是全人类面临的共同挑战,应将联合国气候变化框架公约和京都议定书作为应对气候变化国际谈判和合作的主渠道。也就是说,应该坚持“共同但有区别的责任”的原则。

有媒体称,估计“碳关税”将成为中美双方在本次峰会上的攻防对话焦点。文章称,针对美国众议院日前通过的包含“碳关税”条款的法案,中国商务部3日在网站上公开指出,中国坚决反对实施“碳关税”,并补充说,这类条款可能引发“贸易战”。据统计,中国去年对美出口机电产品总额达1528.6亿美元,占对美出口总额60%。如美国征收“碳关税”,将对中国出口产品带来严重影响,此举还可能引发欧盟仿效,使中国外贸出口“雪上加霜”。

变粮食援助为长期投资关键在执行

世界金融和经济危机的持续蔓延使饥饿、贫困和失业人口持续增长,粮价动荡,供需不平衡加剧了对全球粮食安全的担忧。峰会期间还将召开粮食安全专题会议。

据英国《金融时报》透露,八国集团将在本周公布“粮食安全倡议”,承诺未来3年在农业发展方面投入超过120亿美元,此举标志着在发展中国家农业问题上,八国集团将进一步由粮食援助转向长期投资。

据悉,八国集团的倡议凸显了美国政府在消除全球饥饿问题上的新策略,扭转了二十年来几乎完全侧重于粮食援助的政策。美国国务卿希拉里·克林顿在最近的讲话中表示,太长时期以来,应对饥饿的主要对策一直是在危机最严重的情况下,运送紧急(食品)援助,这种做法拯救了生命,但没有解决饥饿问题的根源。这顶多是一种短期补救措施。

联合国官员和八国集团外交官在介绍“拉奎拉粮食安全倡议”时表示,美国和日本将提供大部分资金,分别出资30亿至40亿美元,其余资金将来自于欧洲和加拿大。官员们表示,支出金额将比此前增长两倍以上。

但报道指出,美国政府的这种转变在其国内将面临争议,因为该国农民是全球多种作物的最大出口商,其中包括大豆和玉米。美国是世界上最大的粮食援助捐助国,去年其捐赠金额超过了20亿美元,捐助的主要是美国农民种植的各种作物。

美元资产安全性受到更多国家关心

香港《信报》的文章指出,在本次八国峰会上将有更多国家加入中国和俄罗斯的行列,要求讨论美元地位问题。印度表明正寻找美元以外的储备货币,法国就表示中期而言可能须讨论全球协调货币汇率问题。

印度总理辛格的经济顾问滕杜尔卡4日在接受彭博社采访时指出,印度政府的外汇储备以美元为主,这是印度面对的问题之一。他正敦促政府减少持有美元,分散该国的2646亿美元外汇储备。

法国财长拉加德日前在出席法国南部一个会议时说,全球必须探讨改善汇率政策协调的问题,随着金融危机及新兴国家崛起改变了世界,中期而言,货币间的平衡及各自角色等问题需要解决。

中国外交部副部长何亚非5日在中国代表团举行的中外媒体吹风会上回答记者提问时说,美元是当今主要的国际结算和储备货币,美国政府有责任保持美元的稳定。多年来,许多国家都呼吁美国政府要采取行动维护美元币值的稳定,中国也对美元资产的安全表示关切。

他同时表示,创立超主权国际储备货币目前只是学术界的讨论,不是中国政府的立场。美元目前是世界上最重要的储备货币,“我们相信在未来几年里也是如此,这是现实”。

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